30年的失敗

從事配套產業研究近20年的專（zhuān）家阮氏春翠女士對紡織（zhī）服裝鞋業的現狀進行了總結：“越南企業在國內（nèi）失去了權利（lì）。”

阮氏春翠表示，可悲的是，越（yuè）南曾經擁有完整的紡織服裝供應鏈體係，但如今卻顯得（dé）遜色。此前，紡織業既出口服（fú）裝，也出口國（guó）產麵料。但經濟一體化讓這個行業迎來了一個新的轉折點：基於勞動（dòng）力（lì）成本（běn）這一最大的比較優勢，加工行業大舉進（jìn）軍。

阮氏（shì）春（chūn）翠分析說（shuō），在開放時（shí）吸引外國直（zhí）接投資是正確（què）的選（xuǎn）擇，因為當時越（yuè）南技術落後，因（yīn）此在紗（shā）線和麵料質量上當然無法與日本和韓國（guó）競爭。但問（wèn）題是原材料匱乏的這種情況持續了30年。

“一開始，我們接受使用外國麵料，但我們應該繼（jì）續培育（yù）國內紡織和紗線工業（yè），學習技術，目（mù）標是趕上他們。正是紡織（zhī）業自己切斷了自己在（zài）供應鏈中的環（huán）節。”

紡織品（pǐn）、服（fú）裝和鞋類的出口隨著麵料和（hé）配件進口的趨勢而增加......顯（xiǎn）示了這個行業的（de）物質依（yī）賴性。

阮氏春翠表示，隻有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿易協定時（shí），企業供應（yīng）鏈的差距才（cái）會真正顯（xiǎn）現出後（hòu）果。為了在出口時享受稅收優惠，“越（yuè）南製造”服裝必（bì）須確保其材料也源自國內現在，隻做縫紉和（hé）加工的企業會因為完全依（yī）賴（lài）外國麵料而遭受“損失”。

這些協議的最終受益（yì）者是外商直接投資企業，因為（wéi）它們擁有大（dà）量資源和（hé）同步投資來完（wán）成纖維-紡織-服裝鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國、中國台（tái）灣（wān）和中國大陸紡織服裝、鞋類投資者直接投資最（zuì）多的國（guó）家。

專家認為，這種錯誤不僅是國家的錯誤，也是企業的錯誤。

世界先進工業（yè）國家都（dōu）是從紡織（zhī）業起步，然後謀求向（xiàng）價值鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著（zhe）應用於紡織品和服裝的新材（cái）料（liào）和紡織技術的研究活動。美（měi）國幾十年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應（yīng）國（guó），政府維持對棉農的補貼。日本多年（nián）來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等（děng）麵料技術應用於高端時裝。

阮氏春翠總結道：“他們（men）會為自己的國家保留（liú）一切能帶來最高核心價值的東西。”

與（yǔ）此同時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關係正常化，也（yě）是紡織業蓬勃發展的時（shí）期。然而（ér），過去（qù）三十年來，該（gāi）行業隻（zhī）在服裝加工方麵做得很（hěn）好，而沒有（yǒu）在研發、麵料（liào）生產方麵進行投資......

這位專家表示：“政策（cè）沒有著眼長（zhǎng）遠，企業過於關注眼前利益。”

圖來源（yuán）網絡，侵刪

最初（chū），越南紡織（zhī）服裝業仍遵循連鎖化趨勢，即企業均擁（yōng）有織布廠、紗線廠和服裝廠。然而，當出口訂單太大，客戶隻（zhī）想訂（dìng）購服裝（zhuāng）加工時，越南企業就會跳過其他步（bù）驟。隻有幾十年（nián）前同步（bù）投資的少數（shù）國有企業，例如Thành Công和越南紡織服裝集團（tuán）（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應鏈。

這種（zhǒng）情況導致了目前的失衡：根據紡織服裝協會的數據，紡紗、織（zhī）布、織物染色以及相（xiàng）關配（pèi）套產（chǎn）業的（de）總數加起來超過了服裝企業數量的一半。 

經濟不能隻“趕潮流（liú）”

據社（shè）會生活（huó）研究所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是胡誌明市，對半（bàn）導體、綠色經濟和（hé）循環經濟等“新一代”產（chǎn）業寄予厚望。 

“這沒有什（shí）麽問（wèn）題，因為這是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是一（yī）把雙刃劍。經（jīng）濟不能隻是跟隨趨勢。”

例如，半導體行業（yè）預計（jì）需要5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況：投資者來了，越南沒有勞動力（lì）來源，被（bèi）迫從國外引進人（rén）力資源；或者他們會（huì）退出而不投資。

“無論怎樣（yàng），我（wǒ）們都會（huì）失敗。如果他們投資並把人（rén）帶過來，越南隻是設置一個托盤供其他人使用。如果企業（yè）放棄，我們的（de）計劃就會失敗（bài）。”

在此背景下，他認為，我們不應隻關注半導體或高科技產業（yè）的“趕潮流”，而忘記為越南帶來出口價值的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年帶來數十億美元的收入。經過三十年的發展，企業至少有了經驗，現在的工作是幫助他們向（xiàng）價值鏈的階梯上升。

“讓我們按照 30-30-30-10 的原則保持運行”，其中，保（bǎo）留30%傳統產業，30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資（zī）突破性產業。”

專家將這種方法（fǎ）比作一群互（hù）相保（bǎo）護的鳥。新生代產業領飛，老弱群傳統產業最後飛翔，形成一支前進的（de）箭。這種方法（fǎ）不（bú）僅能幫助整個產業飛得更快，還保護了（le）在傳統行（háng）業工作的（de）工人群體，避免再造出一個未完成的一代，成為安全“網”上的（de）負（fù）擔（dān）。

在支持傳統產業的（de）同時，國家還必須承擔起引導和支持這一（yī）轉型過程中因為疫（yì）情未完成的一代工人的責任。阮德祿博士建議越南學（xué）習韓國的做法，建（jiàn）立（lì）勞工（gōng）基金，為工人提供職業培訓、醫療保（bǎo）健（jiàn）、財務谘詢等（děng）支持。

專家阮氏春（chūn）翠認為，有必要坦（tǎn）率地承認，越南的勞動力成本競爭能力很快就會消（xiāo）失。因此，政策製定者（zhě）需要在不久的將來為（wéi）兩項任務做好準備：支持（chí）非熟練勞動力群體向其他行業轉型，並重新定位其在價值鏈中的地位。

她引（yǐn）用了新加坡的做法，政府在工業區設立谘詢和（hé）就業指導中心，起到激勵工人思考（kǎo）轉型的作（zuò）用。這些中（zhōng）心記錄工人的（de）想法和願望，然（rán）後建議和提出選項（xiàng）供工人選擇。政府將根據需要，開設（shè）培訓（xùn）課程或提供（gòng）資金支持，幫助工人自學新職業。

至於（yú）第二項任務，專家（jiā）表示（shì），在FDI現金流大量湧入的（de）情況下，越（yuè）南（nán）仍然有很（hěn）多機會，這得益於三個優勢：市場規（guī）模大——1億人口、有利的地緣政治；將供應鏈從中國（guó）轉移；歐盟的綠色（sè）化趨勢（shì）促使企（qǐ）業（yè）重組供應（yīng）鏈。

阮氏春翠說到：“我們已經錯過了很多（duō）時間。但如果方向正確（què），越南企業仍然（rán）可以跟上外（wài）國直接投資公司的（de）步伐。”

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