肖亞慶：大力推（tuī）進工業經濟平穩運行和提質升級
發布時間（jiān）：2022-03-21 01:16:59瀏覽（lǎn）次數：51
習近平總書記在中央經濟工作（zuò）會議上的重要講話，深刻總結2021年經濟工作（zuò），深入分析當前經濟形勢，對2022年經濟工作作出重大部署（shǔ），為我們做好（hǎo）工業和信息化工作指明了前進方向、提供了（le）根本遵循。製造業是國家經濟命脈所係，工業和信息化係統必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神（shén）和中央經濟工作會議精神，深刻領悟“兩個確（què）立”的決定（dìng）性（xìng）意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護（hù）”，提高政治站位，主動擔當作為，紮紮實實抓好各（gè）項工作落實，大力推進工業經濟平穩運行和提質升級，以（yǐ）實際行動把黨中央（yāng）決策部（bù）署落實到位，以優異成績迎接黨的二十（shí）大勝利召開。
切實把思想和行動統（tǒng）一到黨中央（yāng）對經濟形勢的
分析判斷和決策部署上來
中央經濟工作會議指出，我國經濟發展麵臨需（xū）求收縮、供給衝（chōng）擊、預期轉弱三重壓（yā）力，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，強調要穩（wěn）字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟（jì）大（dà）盤，保持經濟運行在合理區間，並對保障產業（yè）鏈供應鏈穩（wěn）定、提升（shēng）製造業核（hé）心競爭力等提出了明確要求（qiú）。我們要深入學習（xí）領（lǐng）會、抓好貫徹落實，切實把思想和行動（dòng）統一到以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央對經濟形勢的分析判斷（duàn）和決策部署上來。
過去的一年極（jí）不平凡（fán），在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，工業和信息化係統積極應對複雜嚴峻形勢，克（kè）服困難挑戰，工業經濟總體保持恢複（fù）發展態勢，高質量發展取得新成效（xiào）。2021全年，規模以（yǐ）上工業增（zēng）加值增長（zhǎng）9.6%，比2020年提高6.8個百分點，兩年平均增長6.1%。其中，製造（zào）業增加值增長9.8%，兩年平均（jun1）增長6.6%；製造業增（zēng）加值占GDP比重達到27.4%，提高（gāo）1.1個百分點；製造業增加值規模達到31.4萬億元，連續12年（nián）位（wèi）居世界首（shǒu）位。同時，新型（xíng）顯示、工業母機、新材料（liào）等領（lǐng）域攻關取得階段性成效，重（chóng）點產業鏈保持安全穩定（dìng），光伏、風電、船舶等產業鏈國際（jì）競爭優勢進一步（bù）提升（shēng）。產業結構加快優化升級，高技術製造業、裝（zhuāng）備製造業帶動作用增強，製造業數字化、綠色化轉型深入推進，龍頭企業引領（lǐng）和帶動作用增強，中小企業（yè）“專精特新”發展步伐加快。信息通信業高（gāo）質量發展取得（dé）新進展，新（xīn）型信息基礎設施建設力度加大（dà），5G應用賦能千行百（bǎi）業成效（xiào）顯著，新業態新模式層出不（bú）窮，數字經濟呈現（xiàn）蓬勃（bó）發展勢頭。
當前，工業和信息化發（fā）展麵（miàn）臨不少困難（nán）和挑戰。從國際看，形勢依然錯綜複雜，不確定不穩定因素（sù）明顯增多，全球疫情走勢（shì）仍存在很大變數，世界經濟增長動能（néng）有所減弱，主要經濟體貨幣政策轉向的外溢效應不容忽視。從國內看，需求收縮、供給（gěi）衝擊、預期轉（zhuǎn）弱三重壓力在工業領域體現更為明顯，市場需求不足，企業綜合成本居高不下，產業（yè）鏈供應鏈安全穩定還存在一些風險，招工難、用工貴、創新人才缺乏，企業特別是中（zhōng）小企業生產經營困難增多。但更要看（kàn）到，我國發展韌性強（qiáng）、潛力（lì）大，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，工業經濟長期向好的基本麵沒有改變、恢（huī）複發展的總體（tǐ）態勢沒有改變，工業穩增長和高質量發展具有良好基礎和許多有利條件。
今年我們（men）黨將召開二十大，做好工業（yè）和信息化工作意（yì）義重大。工業和信息化（huà）係統要始終（zhōng）在思想上政治上行動上同以習（xí）近平同誌為核心（xīn）的黨中央保持高度一致，堅持以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神（shén）以（yǐ）及中央經（jīng）濟工作會議精（jīng）神，大（dà）力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進（jìn）工作總基（jī）調，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建新發展格局（jú），推（tuī）動高質量發展，堅持以供給（gěi）側結構性改革為（wéi）主線，統籌疫情防控和經濟社會發展（zhǎn），統籌發展和安全，聚焦製造強國和網絡強國建設目標，落實“六穩”“六保”工作任務，把工業穩增長擺在最重要的位置（zhì），著（zhe）力促進工業經濟平穩運行和提質升（shēng）級，保持製造業比重基本穩定，提升製造業核心競爭力，為穩定宏觀經濟大盤提供（gòng）堅實（shí）支撐。
工業是國民經濟的主（zhǔ）體和增長引擎，工業穩則經濟穩。工業和信息化係（xì）統要（yào）扛穩抓牢肩負的重大責任，做到（dào）守土有責、守土負（fù）責、守（shǒu）土盡責，強化政策支持，解決有關問題，充分發揮消費（fèi）的基礎性作用和投資的關鍵（jiàn）性作用，保（bǎo）持工業經濟平（píng）穩運行，築牢經（jīng）濟（jì）“壓艙石”。
全力提振工業（yè）經濟，確保一季度平穩接續。在當前工業經濟（jì）增長有壓力的形勢下，穩定一（yī）季度增長至關（guān）重要。深入貫（guàn）徹黨中央、國務院關於振作工業經濟的決策部署（shǔ），會同相關方麵抓好促進（jìn）工業（yè）經濟平穩增長的若幹政策落實（shí），提振市場信心，確保今年開好局（jú）。組織開展（zhǎn）工業穩增長督導調研，壓（yā）緊壓實地方責任，督促（cù）各項政策舉措落實到位。加強工業大省以及重點行業、重點園區、重點（diǎn）企業運（yùn）行情況（kuàng）調度（dù）監測，及時（shí）發現苗頭性、趨勢性問題，做好政策研究和儲備。
盡快打通重點產品供給堵點卡點，有效暢通（tōng）工業經濟循環。當前，供給約束（shù）持續顯現，保（bǎo）持產業鏈供（gòng）應鏈安全（quán）穩定困（kùn）難和壓力增多。加強能源、物流、用工等要（yào）素（sù）保障協調，建立重點行業大宗原材料上下遊供應長協機製，優先保障基礎工業產品、重要生活（huó）物資、農資化肥等關（guān）係國計民生的重點產業鏈供應鏈穩定運行。實施汽車芯片攻堅（jiān）行動（dòng），鼓勵（lì）內外資企業加大投資力度，支持（chí）整車和零部件企業加強研發（fā）應用合作（zuò），提升芯片供給能力。
著力提振工業有效投資，保當前增長、增（zēng）發展後勁。抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，啟動實施一批產業基礎再造工程項目，加快5G和千兆光（guāng）網建設進度。編（biān）製工業企業技術改造升級導向計劃，引導金融機構增加製造業中長期貸款，支持企業（yè）開展設備更新和技（jì）術改造（zào）。引（yǐn）導地方加快實施具備開工條件的項目，盡（jìn）快形成實物工作量。抓（zhuā）好（hǎo）重大外資項目落地實施和重點外資企業服務保障，支持外資企業加大對（duì）中高端製造、研發中心等的投資。
充分挖掘內需潛力（lì），積極擴大消費需求。堅定落實擴大內需戰略（luè），擴大消費需求，改（gǎi）善供給質量，更好發揮消（xiāo）費對工業穩（wěn）增長的基礎性作用。繼續實施新（xīn）能源汽車購置補貼、充電（diàn）設施獎補、車船稅減免優惠等政策，開展新能源汽車、綠（lǜ）色智能家電、綠色建材（cái）下鄉活動。深入推進增品種、提品質（zhì）、創品牌“三品（pǐn）”行（háng）動，加快培育和發展智能網聯汽車、冰雪裝（zhuāng）備（bèi）、智慧健康養老、超高清視頻、安全應急等產業，引導和擴大（dà）信（xìn）息消（xiāo）費（fèi）。落實穩外貿政策措施，推動國際物流降本增效，支持外貿企業擴大出口（kǒu）。
千方百計支（zhī）持中小企業發展，提升“專精特新（xīn）”發（fā）展水平。中小企業是穩定工業經濟的重（chóng）要（yào）力量。加強統籌協（xié）調（diào），強化央地聯動，加大政策宣傳（chuán）解讀力（lì）度，開展促進中小企業發展工作督查和中小企業發展環境第三方評估，紮實抓好財政稅費（fèi）、金融信貸、保供穩價等助企（qǐ）紓困政（zhèng）策（cè）落實，著力解決中小企業困難問題。精準做好中小企業服務，進一步完善中小企業服務體係，組織（zhī）實施中小企業公共服（fú）務“一起益企”服務行動，深入開展“中小企業服務月（yuè）”活動。著力推動中小企業“專精特新”發展，再培育3000家左右“小（xiǎo）巨（jù）人”企業，實施促（cù）進（jìn）大中小企業融通創新專項行動，支持更多中小企業（yè）成長為“單打冠軍”和“配（pèi）套專家（jiā）”。
堅持（chí）高質量發展
不斷提升製（zhì）造業核心競爭力
提升製造業核心競（jìng）爭力是貫徹新發展理（lǐ）念、構（gòu）建新發展格（gé）局的（de）內在要求，也是拓展工業增長空間、穩定工業經（jīng）濟增長的重要舉措。堅持高質量發展主題，在（zài）穩的前提下在重點和關（guān）鍵領域積極進取，深化供給側結構性改革，不斷提高製造業（yè）核心競爭力。
持續增（zēng）強產業鏈（liàn）供應鏈韌性。加強重要產品和關鍵核心技術攻關，實施工業領域產業基礎再造工程（chéng），深入推進重點產品和工藝“一條龍”應（yīng）用示範。發揮“鏈主”企業作用，圍繞工（gōng）業母機等產（chǎn）業（yè）鏈，按“一鏈一策”“一企一案”，推動“鏈主”企業和上下遊企業構建協同創新聯合體和穩定配套聯合體，形成以“鏈主”企（qǐ）業為中心、大（dà）中小企業融通發展的產業生態（tài）體係。實施製造業集群發展專項行（háng）動，在電子信息、高（gāo）端（duān）裝備、汽車、新材料等領（lǐng）域（yù）培育一批國家先進製造業集群，推動（dòng）培育一批省級先進製造業集群。
大力推進重點領域創新發展。部署集成電路、生物醫藥、人工智能等（děng）領域一批攻關任務（wù），推動新材料、新能源、農機裝備（bèi）等發展。聚焦工（gōng）業互聯網、車聯（lián）網等領域（yù），支持（chí）優勢地區建設國家級創新應用先導區，開放典型應用場景，帶動技術和產品迭代升級。新建一批國家製造（zào）業創新中心和國家地（dì）方共（gòng）建創新中（zhōng）心，鼓勵地方創建一批省級製（zhì）造業（yè）創新中心（xīn），完善產學研用深度協同（tóng）的（de）創（chuàng）新模式，增強關鍵共性技術供給（gěi）。
縱深推進（jìn）製造業數字化轉型。實施（shī）製造業（yè）數（shù）字化轉型行動計（jì）劃，開（kāi）展（zhǎn）新一代信息技術與製（zhì）造業融合發展試（shì）點示範，培（péi）育企業數字技術應用（yòng）能力。推動先進製造業同現代服務業深度融（róng）合，發展服（fú）務型製造，促進工業（yè）設計等生產性服務（wù）業發展。深入實施工業互聯網創新發展行動計劃（huá），挖掘推（tuī）廣一（yī）批“5G+工業互聯網”產線級、車間級典型應用（yòng）場景，推（tuī）進工（gōng）業互聯網平台進基地、進園區、進（jìn）集群。開展智能（néng）製造試點示範，實施智能製造標準領航（háng）行動，製定裝備數字（zì）化發展（zhǎn）政策措施。提（tí）升製造業數字化轉型支撐能（néng）力，加快軟件、大數據等產業發展，加強新型信（xìn）息基礎設施建設應用，促進5G應用創新發展，保障網絡（luò）和數據安全。
穩步推動產業綠色低碳發展。落實碳達峰碳（tàn）中和（hé）部署，堅持穩中求進、穩妥有序，統籌（chóu）實施工業領域碳（tàn）達峰行動，出台工（gōng）業領域及重點行業碳（tàn）達（dá）峰行（háng）動方案。實施製造業綠（lǜ）色低（dī）碳（tàn）轉型行動，加強綠色低（dī）碳技術改造，開展綠色低（dī）碳技術和產品示範應用。嚴格（gé）落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置（zhì）換政策，堅決遏（è）製高耗能、高排放、低（dī）水平項目盲目發展（zhǎn）。加強工業資源綜合利用，推進工（gōng）業節能監察和節能診斷服務，抓好新能（néng）源汽車（chē）動力電池回收利用試點。加快工業綠色低碳標準研製，推動建立數字化碳管理體係，建設重點行業碳達峰公共服務平台。增強綠色低碳產品供給能力，為（wéi）各領域碳達峰提供有力支撐。
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